数字货币时代来临？ 周小川：传统纸币和硬币可能有一天会不复存在……

十三届全国人大一次会议新闻中心3月9日上午10时在新闻中心多功能厅举行新闻发布会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

我国外汇储备仍将保持基本稳定水平

记者：央行刚刚发布了2月份的外汇储备数据。 请问为什么外汇储备在增长了十多个月后突然下降？ 这是否意味着外汇市场的形势将发生重大变化？

周小川：

外汇储备的多少，这个数字在会计学上有很多学问。 第一，我们现在的外汇储备还是以美元计算的。 如果美元升值或贬值，外汇储备中的其他货币成分在折算成美元时会发生变化。 近期美元升值后，日元和欧元折算成美元的成分变少，因此外汇储备总量会减少。

其次，在外汇储备中，很多项目都是按照现行会计准则“盯市”计算的。 外汇储备投资的债券、股票等资产会随着市场的变化而变化。 发生值变化。 一旦某些资产下跌，按“市值”法计算时，准备金数额就会减少。 当然，可能还有一些其他因素。 但是，从中国的国际收支和外汇情况来看，并没有发生什么重要的变化。

在市场准入方面对外开放可以更大胆

记者：近年来，金融领域的对外开放程度越来越高。 请问央行下一步对金融业对外开放有何具体计划？

周小川：

事实上，中国在20世纪90年代后期准备加入世贸组织时，就开始在市场准入方面谋划扩大开放。 那时候亚洲金融风暴，一时间这个步伐稍微慢了一些。 随后，中国加入WTO，在市场准入方面实现了一定程度的开放。 其实，加入世贸组织几年后，我们也在准备进一步扩大对外开放，可惜后来遇到了全球金融危机。 现在，进入一个新的阶段后，我们可以在市场准入方面更加大胆、更加开放。

除了允许境外机构在中国开展金融业务，对外开放是更广泛的内容。 还包括中国金融机构走出去。 对外开放也是实体、金融机构和金融市场主体在开放环境中逐步成长，逐步实现在对外开放中的作用、功能和国际竞争的过程。

人民币国际化：一个循序渐进的过程

记者：在推动人民币国际化方面，今年将采取哪些重大举措？

周小川：

对于人民币国际化，应该说该研究的主要政策已经研究出来了，就是允许在贸易和投资中使用人民币。 同时，人民币现已加入国际货币基金组织特别提款权篮子。 主要步骤应该是 Everything has been done。 应该说，市场主体在多大程度上愿意使用人民币进行贸易结算和投资，以及资产估值，包括一些重要商品和储备，是一个比较漫长的过程。 没有人可以强迫任何人，他们都是自愿按照自己的理解来考虑的。 因此，这将是一个循序渐进的过程。

至于政府或者央行可以继续推动的事情，我觉得首先，在资本市场与世界主要资本市场的对接方面，可能还有进一步的事情可以做。 此外，除了资本市场，整个金融市场其他方面的互联互通也将得到加强。

中国人民银行积极支持居民特别是新公民合理购房需求

记者：2017年以来，多个城市的住房信贷政策收紧。 近期也反映个人住房贷款额度吃紧，利率上行。 今年住房信贷政策是否会有新变化？ 房地产金融风险现状如何？

潘功胜：

第一，关于住房贷款。 今年1月份，个人住房贷款增幅比整体贷款增幅高出近10个百分点。 虽然有所下降，但仍是较快的增长，能够满足市场的合理需求。 房贷利率确实有小幅度的上升，但是在稍长的一段时间内，还是处于比较低的水平。 中国人民银行将督促商业银行严格执行差异化住房信贷政策，对住房贷款实行差异化定价，积极支持居民特别是新公民合理购房需求。

二是关于房地产金融的风险。 中国人民银行长期以来坚持审慎的房地产信贷政策。 我国房地产信用质量总体良好，房地产金融风险可控。 让我告诉你几个数字。 银行业金融机构房地产贷款不良率低于1%，银行业整体不良贷款率为1.85%。 很明显，房地产贷款的不良率高于整体贷款。

防范风险和改革不是对立的东西

记者：2017年，很多人认为金融改革的步伐有点慢。 大家认为这可能与风险防范有关。 2018年，风险防范仍将是金融领域的重点。 会不会导致这样的情况？ 这种担忧、风险防范会导致金融改革发展停滞不前，或者放慢步伐，周行长怎么看？

周小川：

金融业，尤其是银行等机构，是一个管理风险的行业。 因此，风险防范和危机防范一直是金融改革的重要内容。 所以我个人认为防风险和改革不是矛盾的东西，应该是一致的。

我们中国有很多重大的金融改革，就是因为亚洲金融风暴，让我们认识到风险和不足，然后进行改进。 所以我们说风险防范是改革的一部分。 2017年的一个重要内容就是召开了全国金融工作会议。 总书记作出重要讲话和部署。 此后，国务院金融稳定发展委员会成立。 两者都加强了监管，这也是金融改革的重要内容。

稳健适度从紧的货币政策主要面向实体经济

记者：我们注意到，今年政府工作报告中关于货币政策的表述是，稳健的货币政策要保持中性，适度从紧。 与往年相比，“适度松紧”这个说法比较新鲜。 对于市场，如何理解“适度紧缩”？

易刚：

稳健适度从紧的货币政策，主要是通过金融和货币政策支持实体经济。 我们可以从几个维度看货币政策是松还是紧：一是看信贷对实体经济的支持，对小微企业的支持，对“三农”的支持，对一些薄弱环节的支持； 另一方面，我们支持创新领域，中国经济目前有很多创新亮点。 且看这些创新领域能否及时得到货币、信贷、股票等融资方式的支持。

从流动性上看，也应该适度偏紧，基本稳定。 我们看流动性，主要看市场利率是否稳定，超额准备金总体水平是否合适，各方面指标是否在合理区间。 这就是我们对“适度松紧”的考虑。

“债券通”打通“港股通”市场：只要有需求，随时可以做

记者：去年内地与香港开通了“债券通”，但只是“北向通”，允许香港投资者投资内地债券市场。 “南向通”今年会开通吗？ 什么时候会，会考虑什么因素？

周小川：

金融市场的大部分开放是双向的。 当然，你只是点击了“债券通”。 起初，它是单向的。 这也取决于香港是亚洲的国际金融中心。 在这个金融中心交易的产品具有优势。 也有弱点。 例如，香港股票市场和外汇市场是它的强项。 债券市场的东西比较少，可以交易和投资的东西比较少。 但内地债券市场规模很大，很多公司在内地债券市场集资交易，需求相对单向。

但实际上，开通“南向”债市并不难。 我觉得只要有需求，什么时候都可以做。 总体而言，金融市场双向开放将继续迈出步伐。

数字货币研发：关注金融整体稳定，防范风险

记者：此前央行表示正在研究发行数字货币。 进展如何？ 请问周总，您如何看待数字货币未来的应用前景？

周小川：

中国人民银行三年多前就开始组织数字货币研讨会，随后成立了央行数字货币研究所。 货币。

应该说，数字货币的发展是技术发展的必然。 未来，传统纸币和硬币形式的东西可能会逐渐萎缩，甚至有一天会不复存在。 这种可能性也是存在的。

整个过程中要注意金融整体稳定，防范风险。 同时各个央行会购买比特币吗，数字货币作为一种货币各个央行会购买比特币吗，必须保证货币政策和金融稳定政策的传导机制，同时保护消费者。 2017年，中国人民银行组织开展了数字货币与电子支付研究项目，经国务院正式批复，目前正在组织大家进行推广。

虚拟货币：让人们产生“一夜暴富”的幻想可不是什么好事

记者：近两年，比特币、ICO融资、虚拟货币平台都是非常热门的话题。 我们看到，央行和各监管机构采取了强有力的监管措施，并取得了一些初步成效。 对此有何考虑，下一步将出台什么样的监管政策？

周小川：

我们认为，这些研发应该更加谨慎。 有些东西像比特币等分叉产品发布的太快，不够谨慎。 如果它们迅速扩大或扩散，可能会对消费者产生很大的负面影响。 同时，它也可能对金融稳定和货币政策传导产生一些不可预测的影响。 所以我们提倡，研究一些新的东西是好的，但是除了市场的推动力之外，还要考虑大局，不要钻一些政策的空子，制造一些爆炸性的事件。

在真正投入运营之前，我们必须考虑与消费者和投资者的关系。 所以，从央行的角度来看，首先是先把不谨慎的产品叫停，一些有前途的产品也要经过检测认证，确实比较靠谱后才会推广。 更重要的是，目前所谓的比特币和其他虚拟货币被用作纸币、硬币和信用卡等零售支付工具。 目前我们还没有认可它们，银行系统也不接受它们，也不提供相关服务。 这就是背后的考虑。

未来的监管取决于技术的成熟度，以及最终的测试和评估。 在考虑这些新技术的同时，我们应该明确服务的方向。 我们不喜欢创造让人产生“一夜暴富”幻想的投机产品。 这不是什么好事，但它强调了服务实体经济的必要性。